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关于向社会公然征求《茂名市中介超市办理暂行措施(征求意见稿)》的关照

作者: 泉源: 茂名市当局网站

关于向社会公然征求《茂名市中介超市办理暂行措施(征求意见稿)》的关照

 

为贯彻落实疾速赢利的要领、广东省、茂名市关于深化项目审批体制革新、破解行政审批提速瓶颈、进一步范例中介办事的有关事情摆设,片面推行我市行政审批中介办事革新,进一步增强和范例我市中介办事市场办理,创建公然通明、公正公平、范例便捷的中介超市,我们起草了《茂名市中介超市办理暂行措施(征求意见稿)》。现凭据范例性文件订定步伐,向社会民众公然征求意见。若有意见和发起,请于2017年7月25日前经过信函、邮件等方法(修正意见请列明修正的条款、内容、来由以及接洽德律风)书面反应我办。

接洽德律风:0668-2898113    传真:0668-2898019   

邮件:mmggzy@163.com 

地点:茂名市油城七路3号大院五楼

附:《茂名市中介超市办理暂行措施(征求意见稿)》

 

                                                          茂名市人民当局当局综合政务办事办理办公室

                                                                  2017年7月13日

 

 

 

 

(征求意见稿)

 

茂名市中介超市办理暂行措施

第一章  总  则

第一条 凭据茂名市人民当局《关于印发〈茂名市推行“互联网+政务办事”革新简化优化大众办事流程事情方案〉的关照》(茂府办〔2016〕30号)的事情要求,为推行我市行政审批中介办事革新,进一步增强和范例我市中介办事市场办理,创建公然通明、公正公平、范例便捷的中介超市,凭据相干执法划定和有关革新精力,联合我市现实,订定本措施。

第二条 全市(各区、县级市)利用财务资金、国有资金或社会资金购置当局推销限额以下中介办事的运动及其监视办理,实用本措施。

第三条 本措施所称中介机构是指依法注销设立,经过专业知识和技能为委托单元提供有偿中介办事的企业或社会构造。

本措施所称委托单元是教唆用财务资金和国有资金购置当局推销限额以下行政审批、招招标署理中介办事的茂名市各行政构造、奇迹单元、直属企业以及利用社会资金购置中介办事的企业或社会集团。

第四条 本措施所称中介办事按照茂名市行政审批制度革新事情向导小组办公室印发的《关于宣布〈茂名市当局部分行政审批中介办事暂保存事变清单〉的关照》(茂审改办〔2016〕3号)以及工程招招标署理、当局推销署理、资产拍卖等范例的中介办事,详细范畴如下:

(一)项目发起书,项目可行性研讨陈诉,项目请求陈诉,资金请求陈诉,社会稳固危害剖析及评价陈诉,项目概算书,项目预算书,概算、预算及结算评审,开端设计评审;碳核对,节能评价及评审文件,工程造价征询,工程勘探,工程设计,水资源论证,矿产资源论证,水土连结方案体例,防洪评价体例,消防设置查抄陈诉,海疆利用论证陈诉体例等征询类。

(二)情况影响评价、修建工程设计方案评价、交通影响评价、宁静消费评价、职业病危害评代价、地动宁静性评价、文物影响评价等评价类。

(三)工程勘探设计检察、工程造价检察、工程设计文件检察、施工图纸检察、宁静办法设计检察等检察类。

(四)工程丈量、计划丈量、地皮丈量、房产丈量等丈量类。

(五)工程质量检测、特种设置装备摆设检测、职业卫生检测等检测类。

(六)地质灾祸伤害性评价、雷电灾祸危害评价、伤害化学品庞大伤害源宁静评价、房地产评价、地皮评价、资产评价等评价类。

(七)设置装备摆设工程招招标署理、当局推销投标署理、资产拍卖等大众资源生意业务署理类。

(八)产业产物消费允许(实地核对、产物查验)、地质勘查、地质灾祸管理工程(勘查、设计、施工、监理)、信息化体系方案设计、工程监理、信息化监理、资源验证等其他类。

第五条 中介超市接纳网络为主实体为辅的方法设置装备摆设,是市行政办事中央(互联网+政务办事)的办事功效拓展,是为进驻中介机构提供资质注销、信息公示、办事选取、条约办理、名誉评价等办事的综合办理平台,与广东省网上服务大厅茂名分厅、茂名市下层大众办事平台以及茂名市大众资源生意业务平台无缝对接,资源共享。

第六条 中介超市是公然选取中介机构,购置中介办事的同一平台。委托单元利用财务资金向中介机构购置办事的(执法、法例、规章划定需公然招招标或中介办事用度凌驾当局推销限额以上的除外),必需在中介超市公然选取中介机构。委托单元(直属企业除外)在一个财务年度内涵中介超市购置统一预算项面前目今统一种别的中介办事,累计不得凌驾公然投标数额。

勉励利用社会资金的企业或社会集团在管理相干行政审批事变中触及中介办事的志愿经过中介超市公然选取中介机构。

第七条 茂名市中介超市信息化体系(下称信息化体系)是中介超市信息化办理平台,为中介机构提供各种网上办事,并为委托单元提供网上公然选取中介机构办事。

第八条 各部分根据“分工协作、亲昵共同”准绳,根据法定职责对中介超市举行综合办理,详细职责如下:

(一)市人民当局综合政务办事办理办公室(下称市政管办)、市发改局统筹牵头中介超市设置装备摆设事情。市政管办卖力中介超市实体场合和信息化体系的设置装备摆设以及中介超市一样平常运作的办理和谐,市发改局卖力订定出台配套政策及范例性文件,引导中介超市展开有关业务。

(二)市大众资源生意业务中央(下称市生意业务中央)卖力中介超市信息化体系的办理利用,同一受理中介机构进驻请求,为项目单元提供公然选取中介办事,订定中介超市各项业务流程及细则。

(三)市发改、财务、住建、经信、计划、领土、环保、卫计、水利、交通、安监、质监、消防、陆地渔业、房产、人防、科技、景象等行业主管部分依法推行行业羁系职责,共同市大众资源生意业务中央对进驻中介机构的一样平常运作举行监视办理。

(四)当局督查部分卖力催促各部分实行落实中介超市设置装备摆设办理的各项制度步伐,对中介超市运转历程中发明的违规违纪题目线索移交纪检监察部分查处。

第二章  中介机构的进驻注销

第九条 中介超市遵照“同一尺度、同一范例、同一平台、资源共享”准绳,面向天下征集具有法定中介办事资质的中介机构进驻。

第十条 进驻中介超市的中介机构应切合进驻所需的资历条件,并答应进驻中介超市后所提供的办事项目事情时限要比行业尺度时限紧缩30%以上,片面提拔办事服从和质量。进驻后可在全市范畴内展开资质允许范畴内的从业运动,各行业主管部分在展开行政审批(考核、存案)和一样平常办理历程中不得变相设置地区性、行业性、部分性中介办事执业限定或逼迫指定中介机构(执法、行政法例尚有划定的除外)。

第十一条 根据“无停滞、零门槛”准绳, 请求进驻的中介机构按划定在中介超市网站注册并下载打印相干表格,带请求质料到市生意业务中央管理注销进驻手续,凭电子数字证书登录中介超市网站举行帐号绑定,市生意业务中央经过媒体、网站向社会宣布中介机构进驻信息,并同步报送至各行业主管部分。对提交虚伪质料的将录入名誉黑名单,限定其从业运动,并提交行业主管部分举行处分。

第十二条 中介机构经过分派的帐户登录信息化体系维护更新相干信息,并到场生意业务运动。中介机构进驻中介超市办事的有用期与其资质证书有用期同等。触及进驻连续、业务受权人等信息变动的,中介机构该当凭电子数字证书及有用证照经过信息化体系请求变动,经考核确认前方可见效;触及资质证书变动的,需核实有关证照原件无误前方可予以变动。

第三章  中介机构的信息办理

第十三条 创建中介超市数据库,在中介超市网站守旧中介机构专栏,公示进驻中介机构在库信息并为利用单元提供中介机构分类检索办事。

第十四条 中介超市数据库收罗的信息应严酷根据执法法例划定的种别、专业、行业、办事范畴、品级等举行迷信分类,片面、真实、客观地反应中介机构环境,确保在库信息与资质信息同等。

第十五条 中介机构在网上请求进驻,提交信息主动收罗进入中介超市数据库,扫描上传的证照附件颠末行业办理部分考核后作为该机构在中介超市展开业务的电子证照信息。

第十六条 中介机构请求变动资质证书品种、品级、有用期等信息,管理步伐实时限参照本措施第十一至十二条划定,中介机构在信息变动管理时期不克不及到场选取运动。

第十七条  中介机构的办事结果(体例、评价、检察、丈量、勘探、招招标等)可经过中介超市、网上服务大厅、大众资源生意业务网举行查询以及使用于相干的行政审批事变,到达信息化资源共享。

第四章  公然选取中介机构的措施

第十八条 委托单元该当根据“一事一选”准绳,在中介超市注销公然选取中介机构。中介超市网站设立办事推销通告专栏,公然公布委托单元选取中介机构的信息。

第十九条 委托单元在中介超市公然选取中介机构有三种方法。详细如下:

随机抽取。根据行业有关免费尺度下浮不少于20%的准绳,确定中介办事代价,使用中介超市信息化体系,接纳电脑随机摇号方法从报名到场项目标中介办事机构中随机抽取出1家中介机构作为中选方。

网上竞价。根据不高于相干免费尺度的准绳,迷信公道确定中介办事初始代价,在切合条件且报名到场竞争的中介办事机构中,经过网上竞价的方法,由信息化体系按最低中选准绳主动确定中介机构。

间接选取。仅限于社会投资项目,委托单元在填报项目基本信息后,可间接在中介超市选取办事优、评分高、信誉好的中介办事机构。对付市委、市当局,(区、县级市)党委、当局督办项目,如省、市、区(县级市)重点项目及其他紧张告急类项目,在不违背政策法例条件下,由委托单元请求,报市(各区、县级市)当局答应后,委托单元填报项目基本信息(上传相干证明质料)后,可间接在中介超市选取办事优、评分高、信誉好的中介办事机构。

第二十条 市生意业务中央在接到委托单元请求函后对相干内容举行考核,考核经过后公布办事推销通告,内容包罗委托单元称号、项目称号、委托中介办事内容、办事用度、选取方法(随机抽取、网上竞价、网上竞价+随机抽取)、报名停止工夫、开端选取工夫和选取所在等信息。

第二十一条 通告信息公布后,信息化体系凭据委托单元设定的报名条件主动向中介超市数据库内切合要求的中介机构的业务受权人手机、专属账户发送通告信息,约请中介机构报名到场公然选取运动。报名停止工夫事后,信息化体系不再担当报名。公然选取中介运动不担当现场报名。

第二十二条 在报名停止工夫后,如切合报名条件的中介机构不凌驾1家,则由市生意业务中央第二次公布通告;若第二次公布通告时切合报名条件的中介机构仍旧不凌驾1家,则由委托单元自行选取,市生意业务中央出具证明。

第二十三条 中介机构有到场办事意向的,该当在报名停止前经过信息化体系专属账户报名,并确定本身满意通告的全部报名条件和不存在逃避情况。如在选取竣事后发明中选中介机构存在故弄玄虚举动的,取消此中选资历,并将该环境归入名誉稽核负面信息。

第二十四条 抵达选取工夫后,市生意业务中央经过中介超市信息化体系构造现场选取,委托单元、到场竞标的中介机构以及相干行业主管部分可视环境决议能否到场现场见证和监视,选取现场实验视频音频及时监控录像,确保选取历程依法依规和公然、公正、公平。

第二十五条 中介超市信息化体系在公然选取结果孕育发生后主动天生并公布中选通告(选取结果将同时发送中选中介机构及委托单元)。中选通告在中介超市网站公示。

第二十六条 市生意业务中央在中选通告公示期满后出具《茂名市中介超市公然选取中介办事机构确认书》(下称确认书)一式五份并加盖公章,作为委托单元和中介机构签订条约以及请求财务拨付(付出)资金的根据。

第五章  赞扬处置惩罚机制

第二十七条 市政管办卖力订定中介超市赞扬处置惩罚事情制度,凭据赞扬内容及性子,根据办理权限,统筹或转交相干单元对赞扬题目举行观察处置惩罚。

第二十八条  报名到场项目选取的中介机构对付公然选取的报名条件、选取历程、选取结果存有贰言或以为本身权柄遭到侵害的,可以提出赞扬;报名到场项目选取的委托单元对中介机构办事质量、办事时限、条约推行环境不得意或以为本身权柄遭到侵害的,可以提出赞扬。

第二十九条 赞扬实验实名制和书面方法,赞扬事变该当真实详细,有执法和究竟根据。接纳非书面方法赞扬的,该当在赞扬提出后提交书面质料,未提交的视为主动保持赞扬。

第三十条 市政管办对付赞扬事变应根据“一事一档”准绳创建档案,包罗书面赞扬质料、相干证明质料及赞扬回复意见。同时赞扬事变及处置惩罚结果应在中介超市网页举行公示。

第六章  中介办事的名誉办理与责任追查

第三十一条 经过公然选取方法购置中介办事的,必需利用中介办事尺度文本签署条约。社会企业自主购置中介办事可以参照利用尺度文本。中标中介机构该当在签署条约后经过信息化体系举行条约存案注销。

第三十二条 中选中介机构该当严酷服从行业办理的相干执法、法例,在条约商定范畴和时限外向委托单元提供高效优质的办事,并将完成办事的结果或相应的文书在中介超市网站存案。委托单元该当根据条约时限要求,凭条约和确认书向财务部分请求付出或自行付出中介办事费。

第三十三条 委托单元该当在中介机构推行条约后,在信息化体系对中介机构的办事质量、办事时效、办事态度、办事免费和办事范例等方面举行评价打分,评价结果将作为中介机构年度评级根据。

第三十四条 中介超市对中介机构实验名誉赏罚,由市发改局根据社会名誉体系设置装备摆设有关要求,牵头订定《茂名市中介超市名誉办理措施》,每年构造相干单元对进驻的中介机构举行年度评级,凭据中介机构累计办事评价得分,分为良好(90-100分)、精良(80-90分)、及格(60-80)、分歧格(60分以下)四档,评级环境对社会宣布,同时对良好的中介机构赐与嘉奖,对分歧格、不守诚信或存在违规违纪等不良举动的中介机构归入黑名单并举行相应处分。

第三十五条 行业主管部分、委托单元、生意业务中央职员有以下举动的,移交纪检监察部分举行查处:

(一)中介机构未经注册注销赐与管理进驻手续的;

(二)私自进步公然选取中介机构资质品级要求,减少公然选取范畴的;

(三)委托单元无端对公然选取结果不予确认或无端不签署办事条约的;

(四)委托单元将差别行业的资质捆绑,举行挑选中介机构,排挤潜伏中介机构到场的;

(五)未根据本措施划定构造公然选取中介机构,自行委托、指定大概变相指定中介机构,影响正常竞争的;

(六)办事历程中对中介机构吃、拿、卡、要,或与中介机构存在不合法长处运送的。

第七章  附 则

第三十六条  本措施自2017年  月  日起实施,有用期3年。

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