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中华人民共和国行政复议法实行条例

作者: 泉源: 市府法制局
中华人民共和国疾速赢利的要领令
第499号
《中华人民共和国行政复议法实行条例》曾经2007年5月23日疾速赢利的要领第177次常务集会经过,现予宣布,自2007年8月1日起实施。
总 理 温家宝
二○○七年五月二十九日
中华人民共和国行政复议法实行条例
第一章 总  则
第一条 为了进一步发扬行政复议制度在办理行政争议、设置装备摆设法治当局、构建社会主义调和社会中的作用,凭据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法),订定本条例。
第二条 各级行政复议构造该当仔细推行行政复议职责,向导并支持本构造卖力法制事情的机构(以下简称行政复议机构)依法管理行政复议事变,并按照有关划定装备、充分、调度专职行政复议职员,包管行政复议机构的办案本领与事情使命相顺应。
第三条 行政复议机构除该当按照行政复议法第三条的划定推行职责外,还该当推行下列职责:
(一)按照行政复议法第十八条的划定转送有关行政复议请求;
(二)管理行政复议法第二十九条划定的行政补偿等事变;
(三)根据职责权限,催促行政复议请求的受理和行政复议决议的推行;
(四)管理行政复议、行政应诉案件统计和庞大行政复议决议存案事变;
(五)管理大概构造管理未经行政复议间接提起行政诉讼的行政应诉事变;
(六)研讨行政复议事情中发明的题目,实时向有关构造提出革新发起,庞大题目实时向行政复议构造陈诉。
第四条 专职行政复议职员该当具有与推行行政复议职责相顺应的操行、专业知识和业务本领,并获得相应资历。详细措施由疾速赢利的要领法制机构会同疾速赢利的要领有关部分划定。
第二章 行政复议请求
第一节 请求人
第五条 按照行政复议法和本条例的划定请求行政复议的百姓、法人大概其他构造为请求人。
第六条 合资企业请求行政复议的,该当以批准注销的企业为请求人,由实行合资事件的合资人代表该企业到场行政复议;其他合资构造请求行政复议的,由合资人配合请求行政复议。
前款划定以外的不具有法人资历的其他构造请求行政复议的,由该构造的重要卖力人代表该构造到场行政复议;没有重要卖力人的,由配合推选的其他成员代表该构造到场行政复议。
第七条 股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会以为行政构造作出的详细行政举动侵占企业正当权柄的,可以以企业的名义请求行政复议。
第八条 统一行政复议案件请求人凌驾5人的,推选1至5名代表到场行政复议。
第九条 行政复议时期,行政复议机构以为请求人以外的百姓、法人大概其他构造与被检察的详细行政举动有好坏干系的,可以关照其作为第三人到场行政复议。
行政复议时期,请求人以外的百姓、法人大概其他构造与被检察的详细行政举动有好坏干系的,可以向行政复议机构请求作为第三人到场行政复议。
第三人不到场行政复议,不影响行政复议案件的审理。
第十条 请求人、第三人可以委托1至2名署理人到场行政复议。请求人、第三人委托署理人的,该当向行政复议机构提交受权委托书。受权委托书该当载明委托事变、权限和限期。百姓在特别环境下无法书面委托的,可以行动委托。行动委托的,行政复议机构该当核实并记录在卷。请求人、第三人排除大概变动委托的,该当书面陈诉行政复议机构。
第二节 被请求人
第十一条 百姓、法人大概其他构造对行政构造的详细行政举动不平,按照行政复议法和本条例的划定请求行政复议的,作出该详细行政举动的行政构造为被请求人。
第十二条 行政构造与执法、法例受权的构造以配合的名义作出详细行政举动的,行政构造和执法、法例受权的构造为配合被请求人。
行政构造与其他构造以配合名义作出详细行政举动的,行政构造为被请求人。
第十三条 上级行政构造按照执法、法例、规章划定,经下级行政构造答应作出详细行政举动的,答应构造为被请求人。
第十四条 行政构造设立的派出机构、内设机构大概其他构造,未经执法、法例受权,对外以本身名义作出详细行政举动的,该行政构造为被请求人。
第三节 行政复议请求限期
第十五条 行政复议法第九条第一款划定的行政复议请求限期的盘算,按照下列划定管理:
(一)就地作出详细行政举动的,自详细行政举动作出之日起盘算;
(二)载明详细行政举动的执法文书间接投递的,自受投递人签收之日起盘算;
(三)载明详细行政举动的执法文书邮寄投递的,自受投递人在邮件签收单上签收之日起盘算;没有邮件签收单的,自受投递人在投递回执上署名之日起盘算;
(四)详细行政举动依法经过通告情势见告受投递人的,自通告划定的限期届满之日起盘算;
(五)行政构造作出详细行政举动时未见告百姓、法人大概其他构造,过后增补见告的,自该百姓、法人大概其他构造收到行政构造增补见告的关照之日起盘算;
(六)被请求人可以或许证明百姓、法人大概其他构造晓得详细行政举动的,自证据质料证明其晓得详细行政举动之日起盘算。
行政构造作出详细行政举动,依法该当向有关百姓、法人大概其他构造投递执法文书而未投递的,视为该百姓、法人大概其他构造不晓得该详细行政举动。
第十六条 百姓、法人大概其他构造按照行政复议法第六条第(八)项、第(九)项、第(十)项的划定请求行政构造推行法定职责,行政构造未推行的,行政复议请求限期按照下列划定盘算:
(一)有推行限期划定的,自推行限期届满之日起盘算;
(二)没有推行限期划定的,自行政构造收到请求满60日起盘算。
百姓、法人大概其他构造在告急环境下哀求行政构造推行掩护人身权、产业权的法定职责,行政构造不推行的,行政复议请求限期不受前款划定的限定。
第十七条 行政构造作出的详细行政举动对百姓、法人大概其他构造的权益、任务大概孕育发生倒霉影响的,该当见告其请求行政复议的权益、行政复议构造和行政复议请求限期。
第四节 行政复议请求的提出
第十八条 请求人书面请求行政复议的,可以接纳劈面递交、邮寄大概传真等方法提出行政复议请求。
有条件的行政复议机构可以担当以电子邮件情势提出的行政复议请求。
第十九条 请求人书面请求行政复议的,该当外行政复议请求书中载明下列事变:
(一)请求人的基本环境,包罗:百姓的姓名、性别、年事、身份证号码、事情单元、住所、邮政编码;法人大概其他构造的称号、住所、邮政编码和法定代表人大概重要卖力人的姓名、职务;
(二)被请求人的称号;
(三)行政复议哀求、请求行政复议的重要究竟和来由;
(四)请求人的署名大概盖印;
(五)请求行政复议的日期。
第二十条 请求生齿头请求行政复议的,行政复议机构该当按照本条例第十九条划定的事变,就地制造行政复议请求笔录交请求人查对大概向请求人宣读,并由请求人具名确认。
第二十一条 有下列情况之一的,请求人该当提供证明质料:
(一)以为被请求人不推行法定职责的,提供已经要求被请求人推行法定职责而被请求人未推行的证明质料;
(二)请求行政复议时一并提出行政补偿哀求的,提供受详细行政举动陵犯而形成侵害的证明质料;
(三)执法、法例划定必要请求人提供证据质料的其他情况。
第二十二条 请求人提出行政复议请求时错列被请求人的,行政复议机构该当见告请求人变动被请求人。
第二十三条 请求人对两个以上疾速赢利的要领部分配合作出的详细行政举动不平的,按照行政复议法第十四条的划定,可以向此中任何一个疾速赢利的要领部分提出行政复议请求,由作出详细行政举动的疾速赢利的要领部分配合作出行政复议决议。
第二十四条 请求人对经疾速赢利的要领答应实验省以下垂直向导的部分作出的详细行政举动不平的,可以挑选向该部分的本级人民当局大概上一级主管部分请求行政复议;省、自治区、直辖市尚有划定的,按照省、自治区、直辖市的划定管理。
第二十五条 请求人按照行政复议法第三十条第二款的划定请求行政复议的,该当向省、自治区、直辖市人民当局提出行政复议请求。
第二十六条 按照行政复议法第七条的划定,请求人以为详细行政举动所根据的划定分歧法的,可以在对详细行政举动请求行政复议的同时一并提出对该划定的检察请求;请求人在对详细行政举动提出行政复议请求时髦不晓得该详细行政举动所根据的划定的,可以外行政复议构造作出行政复议决议前向行政复议构造提出对该划定的检察请求。
第三章 行政复议受理
第二十七条 百姓、法人大概其他构造以为行政构造的详细行政举动侵占其正当权柄提出行政复议请求,除不切合行政复议法和本条例划定的请求条件的,行政复议构造必需受理。
第二十八条 行政复议请求切合下列划定的,该当予以受理:
(一)有明白的请求人和切合划定的被请求人;
(二)请求人与详细行政举动有好坏干系;
(三)有详细的行政复议哀求和来由;
(四)在法定请求限期内提出;
(五)属于行政复议法例定的行政复议范畴;
(六)属于收到行政复议请求的行政复议机构的职责范畴;
(七)其他行政复议构造尚未受理统一行政复议请求,人民法院尚未受理统一主体就统一究竟提起的行政诉讼。
第二十九条 行政复议请求质料不齐备大概表述不清晰的,行政复议机构可以自收到该行政复议请求之日起5日内书面关照请求人补正。补正关照该当载明必要补正的事变和公道的补正限期。无合法来由逾期不补正的,视为请求人保持行政复议请求。补正请求质料所用工夫不计入行政复议审理限期。
第三十条 请求人就统一事变向两个大概两个以上有权受理的行政构造请求行政复议的,由开始收到行政复议请求的行政构造受理;同时收到行政复议请求的,由收到行政复议请求的行政构造在10日内协商确定;协商不可的,由其配合上一级行政构造在10日内指定受理构造。协商确定大概指定受理构造所用工夫不计入行政复议审理限期。
第三十一条 按照行政复议法第二十条的划定,下级行政构造以为行政复议构造不予受理行政复议请求的来由不可立的,可以先行催促其受理;经催促仍不受理的,该当责令其限期受理,须要时也可以间接受理;以为行政复议请求不切合法定受理条件的,该当见告请求人。
第四章 行政复议决议
第三十二条 行政复议机构审理行政复议案件,该当由2名以下行政复议职员到场。
第三十三条 行政复议机构以为须要时,可以实地观察核实证据;对庞大、庞大的案件,请求人提出要求大概行政复议机构以为须要时,可以接纳听证的方法审理。
第三十四条 行政复议职员向有关构造和职员观察取证时,可以查阅、复制、调取有关文件和材料,向有关职员举行扣问。
观察取证时,行政复议职员不得少于2人,并该当向当事人大概有关职员出示证件。被观察单元和职员该当共同行政复议职员的事情,不得回绝大概拦阻。
必要现场勘验的,现场勘验所用工夫不计入行政复议审理限期。
第三十五条 行政复议构造该当为请求人、第三人查阅有关质料提供须要条件。
第三十六条 按照行政复议法第十四条的划定请求原级行政复议的案件,由原包办详细行政举动有关事变的部分大概机构提出版面回复,并提交作出详细行政举动的证据、根据和其他有关质料。
第三十七条 行政复议时期触及专门事变必要判定的,当事人可以自行委托判定机构举行判定,也可以请求行政复议机构委托判定机构举行判定。判定用度由当事人负担。判定所用工夫不计入行政复议审理限期。
第三十八条 请求人外行政复议决议作出前志愿撤回行政复议请求的,经行政复议机构赞同,可以撤回。
请求人撤回行政复议请求的,不得再以统一究竟和来由提出行政复议请求。但是,请求人可以或许证明撤回行政复议请求违犯其真实意思表现的除外。
第三十九条 行政复议时期被请求人转变原详细行政举动的,不影响行政复议案件的审理。但是,请求人依法撤回行政复议请求的除外。
第四十条 百姓、法人大概其他构造对行政构造利用执法、法例划定的自在裁量权作出的详细行政举动不平请求行政复议,请求人与被请求人外行政复议决议作出前志愿告竣息争的,该当向行政复议机构提交书面息争协议;息争内容不侵害社会大众长处和别人正当权柄的,行政复议机构该当答应。
第四十一条 行政复议时期有下列情况之一,影响行政复议案件审理的,行政复议中断:
(一)作为请求人的天然人殒命,其嫡亲属尚未确定能否到场行政复议的;
(二)作为请求人的天然人丧失到场行政复议的本领,尚未确定法定署理人到场行政复议的;
(三)作为请求人的法人大概其他构造停止,尚未确定权益任务蒙受人的;
(四)作为请求人的天然人着落不明大概被宣告失落的;
(五)请求人、被请求人因不行抗力,不克不及到场行政复议的;
(六)案件触及执法实用题目,必要有权构造作出表明大概确认的;
(七)案件审理必要以其他案件的审理结果为根据,而其他案件尚未审结的;
(八)其他必要中断行政复议的情况。
行政复议中断的缘故原由消弭后,该当实时规复行政复议案件的审理。
行政复议机构中断、规复行政复议案件的审理,该当见告有关当事人。
第四十二条 行政复议时期有下列情况之一的,行政复议停止:
(一)请求人要求撤回行政复议请求,行政复议机构准予撤回的;
(二)作为请求人的天然人殒命,没有嫡亲属大概其嫡亲属保持行政复议权益的;
(三)作为请求人的法人大概其他构造停止,其权益任务的蒙受人保持行政复议权益的;
(四)请求人与被请求人按照本条例第四十条的划定,经行政复议机构答应告竣息争的;
(五)请求人对行政拘留大概限定人身自在的行政逼迫步伐不平请求行政复议后,因请求人统一守法举动涉嫌犯法,该行政拘留大概限定人身自在的行政逼迫步伐变动为刑事拘留的。
按照本条例第四十一条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项划定中断行政复议,满60日行政复议中断的缘故原由仍未消弭的,行政复议停止。
第四十三条 按照行政复议法第二十八条第一款第(一)项划定,详细行政举动认定究竟清晰,证据确凿,实用根据准确,步伐正当,内容得当的,行政复议构造该当决议维持。
第四十四条 按照行政复议法第二十八条第一款第(二)项划定,被请求人不推行法定职责的,行政复议构造该当决议其在肯定限期内推行法定职责。
第四十五条 详细行政举动有行政复议法第二十八条第一款第(三)项划定情况之一的,行政复议构造该当决议打消、变动该详细行政举动大概确认该详细行政举动守法;决议打消该详细行政举动大概确认该详细行政举动守法的,可以责令被请求人在肯定限期内重新作出详细行政举动。
第四十六条 被请求人未按照行政复议法第二十三条的划定提出版面回复、提交现在作出详细行政举动的证据、根据和其他有关质料的,视为该详细行政举动没有证据、根据,行政复议构造该当决议打消该详细行政举动。
第四十七条 详细行政举动有下列情况之一,行政复议构造可以决议变动:
(一)认定究竟清晰,证据确凿,步伐正当,但是显着不妥大概实用根据错误的;
(二)认定究竟不清,证据不敷,但是经行政复议构造审理查明究竟清晰,证据确凿的。
第四十八条 有下列情况之一的,行政复议构造该当决议采纳行政复议请求:
(一)请求人以为行政构造不推行法定职责请求行政复议,行政复议构造受理后发明该行政构造没有相应法定职责大概在受理前曾经推行法定职责的;
(二)受理行政复议请求后,发明该行政复议请求不切合行政复议法和本条例划定的受理条件的。
下级行政构造以为行政复议构造采纳行政复议请求的来由不可立的,该当责令其规复审理。
第四十九条 行政复议构造按照行政复议法第二十八条的划定责令被请求人重新作出详细行政举动的,被请求人该当在执法、法例、规章划定的限期内重新作出详细行政举动;执法、法例、规章未划定限期的,重新作出详细行政举动的限期为60日。
百姓、法人大概其他构造对被请求人重新作出的详细行政举动不平,可以依法请求行政复议大概提起行政诉讼。
第五十条 有下列情况之一的,行政复议构造可以根据志愿、正当的准绳举行调停:
(一)百姓、法人大概其他构造对行政构造利用执法、法例划定的自在裁量权作出的详细行政举动不平请求行政复议的;
(二)当事人之间的行政补偿大概行政赔偿纠纷。
当事人经调停告竣协议的,行政复议构造该当制造行政复议调停书。调停书该当载明行政复议哀求、究竟、来由和调停结果,并加盖行政复议构造印章。行政复议调停书经两边当事人具名,即具有执法效能。
调停未告竣协议大概调停书见效前一方忏悔的,行政复议构造该当实时作出行政复议决议。
第五十一条 行政复议构造在请求人的行政复议哀求范畴内,不得作出对请求人更为倒霉的行政复议决议。
第五十二条 第三人逾期不告状又不推行行政复议决议的,按照行政复议法第三十三条的划定处置惩罚。
第五章 行政复议引导和监视
第五十三条 行政复议构造该当增强对行政复议事情的向导。
行政复议机构在本级行政复议构造的向导下,根据职责权限对行政复议事情举行催促、引导。
第五十四条 县级以上各级人民当局该当增强对所属事情部分和上级人民当局推行行政复议职责的监视。
行政复议构造该当增强对其行政复议机构推行行政复议职责的监视。
第五十五条 县级以上中央各级人民当局该当创建健全行政复议事情责任制,将行政复议事情归入本级当局目的责任制。
第五十六条 县级以上中央各级人民当局该当根据职责权限,经过活期构造查抄、抽查等方法,对所属事情部分和上级人民当局行政复议事情举行查抄,并实时向有关方面反应查抄结果。
第五十七条 行政复议时期行政复议构造发明被请求人大概其他上级行政构造的相干行政举动守法大概必要做好善后事情的,可以制造行政复议意见书。有关构造该当自收到行政复议意见书之日起60日内将改正相干行政守法举动大概做好善后事情的环境转达行政复议机构。
行政复议时期行政复议机构发明执法、法例、规章实行中带有广泛性的题目,可以制造行政复议发起书,向有关构造提出美满制度和革新行政执法的发起。
第五十八条 县级以上各级人民当局行政复议机构该当活期向本级人民当局提交行政复议事情状态剖析陈诉。
第五十九条 上级行政复议构造该当实时将庞大行政复议决议报下级行政复议构造存案。
第六十条 各级行政复议机构该当活期构造对行政复议职员举行业务培训,进步行政复议职员的专业本质。
第六十一条 各级行政复议构造该当活期总结行政复议事情,对外行政复议事情中做出明显结果的单元和小我私家,按照有关划定赐与表扬和嘉奖。
第六章 执法责任
第六十二条 被请求人在划定限期内未根据行政复议决议的要求重新作出详细行政举动,大概违背划定重新作出详细行政举动的,按照行政复议法第三十七条的划定追查执法责任。
第六十三条 回绝大概拦阻行政复议职员观察取证、查阅、复制、调取有关文件和材料的,对有关责任职员依法赐与奖励大概治安处分;组成犯法的,依法追查刑事责任。
第六十四条 行政复议构造大概行政复议机构不推行行政复议法和本条例划定的行政复议职责,经有权监视的行政构造催促仍不纠正的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与告诫、记功、记大过的奖励;形成严峻结果的,依法赐与升级、革职、开除的奖励。
第六十五条 行政构造及其事情职员违背行政复议法和本条例划定的,行政复议机构可以向人事、监察部分提出对有关责任职员的奖励发起,也可以将有关职员守法的究竟质料间接转送人事、监察部分处置惩罚;担当转送的人事、监察部分该当依法处置惩罚,并将处置惩罚结果转达转送的行政复议机构。
第七章 附  则
第六十六条 本条例自2007年8月1日起实施。 
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